Трансграничный электронный документооборот

Квитанция доверенной третьей стороны (Квитанция ДТС) — это эДокумент, ЭЦП АИС ДТС и содержащий результат обработки запроса на проверку подлинности иностранного ЭД.

В зависимости от результата обработки запроса квитанция ДТС может содержать один из следующих статусов:

• «Действительно» (Подтверждено) – подтверждает, что иностранный ЭД является подлинным, в иностранный ЭД не внесены изменения и иностранный СОК не отозван на момент проверки;
• «Недействительно» (Не подтверждено) – подлинность иностранного ЭД не подтверждена, в иностранный ЭД внесены изменения и (или) иностранный СОК отозван на момент проверки, запрос не расшифрован, получен отказ.

Услуга считается оказанной потребителю в полном объеме независимо от статуса, указанного в квитанции ДТС. Подлинность иностранного ЭД считается подтвержденной в случае получения потребителем квитанции ДТС со статусом «Действительно» (Подтверждено).

Потребитель имеет возможность сохранить полученную в результате оказания услуги квитанцию ДТС в виде файла с расширением (*.dvc).

Как посмотреть квитанцию ДТС? 

Сохраненная ранее квитанция ДТС может быть в дальнейшем просмотрена (визуализирована) с помощью сервиса визуализации, доступного в личном кабинете на Е-Паслуга в категории «Электронный документооборот»: 17-К «Сервис визуализации квитанции ДТС».

Сервис предоставляется на безвозмездной основе и доступен потребителям с использованием строгой (т.е. с использованием личного ключа, сертификат открытого ключа (СОК) которого издан республиканским удостоверяющим центром (РУЦ ГосСУОК), или ID-карты) или нестрогой аутентификации.

УПД — аббревиатура от термина Универсальный Передаточный Документ.

Универсальный передаточный документ (УПД) — это документ, который совмещает реквизиты счета-фактуры и первичного документа. Он служит для подтверждения факта передачи товаров, выполнения работ или оказания услуг, а также для учета НДС и расходов в целях налогообложения прибыли.

Впервые УПД был утверждён письмом ФНС России от 21.10.2013 № ММВ-20-3/96.

Новый формат УПД версии 5.02 был введен приказом ФНС России от 19 декабря 2023 года № ЕД-7-26/970@. Новый формат УПД версии 5.02 стал обязательным для применения с 1 апреля 2025г., а до указанной даты допускается использование обоих форматов УПД.

Пунктом 22 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 № 970 (далее – Правила), предусмотрено, что при выполнении международной автомобильной перевозки грузов товарного характера должны быть оформлены:

1. международная товарно-транспортная накладная CMR (далее – CMR-накладная);
2. товарная накладная, оформленная в соответствии с законодательством, а в случае создания товарной накладной в виде электронного документа – оформленный грузоотправителем реестр товарных накладных, создаваемых в виде электронных документов, по примерной форме согласно приложению 5-2 к Правилам. Данный реестр составляется грузоотправителем после передачи грузополучателю товарных накладных в виде электронных документов и представления автомобильному перевозчику на материальном носителе переданных грузополучателю товарных накладных.

В соответствии с частью шестой пункта 1 Инструкции о порядке заполнения товарно-транспортной накладной и товарной накладной, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 30.06.2016 № 58 (далее – Инструкция № 58), при осуществлении международных автомобильных перевозок товаров за пределы территории Республики Беларусь заполняется товарная накладная, являющаяся первичным учетным документом, необходимым для списания товаров с учета грузоотправителя.

Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2019 г. № 940 «О функционировании механизма электронных накладных» (далее – постановление № 940) предусмотрено, что субъекты хозяйствования вправе при наличии у них программных и технических средств использовать электронные накладные, а также в виде электронных документов транспортные (товаросопроводительные) и (или) иные документы, подтверждающие перемещение товаров при осуществлении взаимной торговли с другими государствами.

Справочно. Формат и структура иных документов, подтверждающих перемещение товаров при осуществлении взаимной торговли с другими государствами (далее – иной документ), а также требования к процессу их создания, передачи и получения определены постановлением Национальной академии наук Беларуси, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 18 декабря 2023 г.
№ 9/75/35/26 (далее – постановление №9/75/35/26).

С учетом изложенного полагаем, что при осуществлении отгрузки белорусским субъектом хозяйствования в Российскую Федерацию товаров, не подлежащих ни маркировке, ни прослеживаемости, субъект хозяйствования обязан создать CMR-накладную, а также товарную накладную ТН-2 или иной документ по формату, определенному постановлением № 9/75/35/26.

При этом при использовании иных документов составление товарных накладных на бумажном носителе не требуется ввиду возможности осуществления списания товаров с учета грузоотправителя по иному документу (в случае соответствия таких иных документов требованиям, предусмотренных разъяснением Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29 августа 2024 г. №15-1-16/60/8-2-13/33730 (далее – разъяснение).

В соответствии с пунктом 3 Положения о маркировке товаров средствами идентификации, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 июня 2011 г. № 243 «О маркировке товаров» (далее – Положение о маркировке, Указ № 243), субъекты хозяйствования, осуществляющие оборот товаров со средством идентификации, нанесенным непосредственно на товар или его упаковку либо на материальный носитель, не содержащий элементы (средства) защиты от подделки или знак защиты (далее – незащищенные СИ), обязаны использовать товарно-транспортные и (или) товарные накладные, создаваемые в виде электронных документов, в которых указана информация о нанесенных средствах идентификации.

Справочно: В соответствии с пунктом 10 Перечня терминов и определений к Указу № 243 под оборотом товаров понимается ввоз, хранение, транспортировка, использование, получение и передача товаров, в том числе их приобретение, предложение к реализации и реализация на территории Республики Беларусь, а также трансграничная торговля.

В соответствии с пунктом 21 структуры и формата электронных накладных и иных документов, подтверждающих перемещение товаров при осуществлении взаимной торговли с другими государствами, утвержденных постановлением № 9/75/35/26 (далее – ТНПА), при трансграничной торговле товарами, включенными в перечень товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, со средством идентификации, нанесенным непосредственно на товар или его упаковку либо на материальный носитель, не содержащий элементы (средства) защиты от подделки или знак защиты, грузоотправителем создается электронная накладная, в которой указание сведений, подлежащих заполнению грузополучателем, а также заполнение полей «GLN грузополучателя» и «GLN пункта разгрузки» не требуется. Такие электронные накладные не передаются грузополучателю и хранятся в системе EDI-провайдера со статусом «Экспортная накладная создана». Кроме того, такие накладные применяются исключительно в целях внесения в систему электронного обмена данными сведений о совершенной при трансграничной торговле товарами хозяйственной операции.

С учетом изложенного, полагаем, что при осуществлении отгрузки белорусским субъектом хозяйствования в Российскую Федерацию:

• товаров, маркированных незащищенными СИ, и не подлежащими прослеживаемости: субъект хозяйствования обязан создать CMR-накладную, а также товарную накладную ТН-2 или иной документ по формату, определенному постановлением № 9/75/35/26, а также электронную товарную накладную, предусмотренную пунктом 21 ТНПА;
• товаров, маркированных защищенными СИ, и не подлежащими прослеживаемости: субъект хозяйствования обязан создать CMR-накладную, а также товарную накладную ТН-2 или иной документ по формату, определенному постановлением № 9/75/35/26.

В соответствии с пунктом 3 Положения о маркировке субъекты хозяйствования, осуществляющие оборот товаров с незащищенными СИ обязаны использовать электронные накладные, в которых указана информация о нанесенных средствах идентификации.

Справочно. В соответствии с пунктом 10 Перечня терминов и определений к Указу № 243 под оборотом товаров понимается ввоз, хранение, транспортировка, использование, получение и передача товаров, в том числе их приобретение, предложение к реализации и реализация на территории Республики Беларусь, а также трансграничная торговля.

В соответствии с пунктом 15 Положения о функционировании системы прослеживаемости товаров, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2020 № 496 «О прослеживаемости товаров» (далее – Положение, Указ № 496), в случае осуществления международных автомобильных перевозок товаров при использовании создаваемых грузоотправителем при отгрузке товаров в адрес организации, местом нахождения которой не является Республика Беларусь, и (или) иностранного гражданина и (или) лица без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, электронных сообщений (далее – электронные сообщения BLRSPT) требуется составление товарных накладных на бумажных носителях.

При этом поскольку реквизиты электронного сообщения BLRSPT и электронной накладной, создаваемой в соответствии с пунктом 21 ТНПА, в целом идентичны, при экспорте товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости (в настоящее время шин и покрышек пневматических резиновых новых), в Российскую Федерацию субъектам хозяйствования достаточно создавать электронное сообщение BLRSPT.

При этом отмечаем, что использование иных документов при отгрузке за пределы Республики Беларусь товаров, подлежащих маркировке и прослеживаемости (в настоящее время шин и покрышек пневматических резиновых новых), Указом № 496 не предусмотрено.

Налоговым законодательством Республики Беларусь не предусмотрена обязанность составления счета-фактуры при реализации товаров в Российскую Федерацию. Документы, перечисленные в обращении (счета-фактуры), составляются субъектами хозяйствования Республики Беларусь в рамках гражданско-правовых договоров

В соответствии с пунктом 3 статьи 7  Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» предусматривается, что признание электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи, и их применение в правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации.

Справочно: Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке признания электронной подписи (электронной цифровой подписи) в электронном документе при трансграничном электронном взаимодействии (далее – Соглашение) заключено 15.04.2024 в г.Москве и в настоящее время проходит внутригосударственные процедуры, необходимые для его вступления в силу

До момента реализации указанного Соглашения, электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, могут применяться в правоотношениях между участниками электронного взаимодействия в порядке, определенном пунктом 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», предусматривающего, что при отсутствии международного договора Российской Федерации, указанного в части 3 указанной статьи, электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, могут применяться в правоотношениях между участниками электронного взаимодействия на основании соглашения между такими участниками. В таком случае электронные подписи признаются действительными при применении их в правоотношениях между участниками электронного взаимодействия, являющимися сторонами соглашения, при условии подтверждения аккредитованной доверенной третьей стороной, или аккредитованным удостоверяющим центром соответствия электронных подписей требованиям указанного соглашения.

В настоящее время МНС и ФНС России прорабатывается механизм заключения соглашения, включая требования к нему, предусмотренного пунктом 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». О результатах проработки будет сообщено дополнительно.